Главная » 2009 » Октябрь » 7 » «Коррупция со введением ЕГЭ выросла почти в 6 раз»
09:48
«Коррупция со введением ЕГЭ выросла почти в 6 раз»
Сергей Комков
На вопросы читателей, касающиеся проблем образования, средней и высшей школы, отвечает Сергей Комков – президент Всероссийского фонда образования, президент Европейского института развития образования, профессор, доктор педагогических и философских наук, академик РАЕН, эксперт Госдумы по вопросам образования, сопредседатель общественного движения «Образование для всех».

Наталья: В средней общеобразовательной школе объединили классы. Количество детей стало 30 человек. Правомерно ли это? Что делать родителям?

С.К.: С точки зрения действующих на сегодня в России нормативов такие действия администрации правомерны. Потому что наполняемость классов не должна быть менее 25 человек. Меньшая численность допускается только в специально оговоренных случаях и в сельской школе. Но если бы Россия следовала европейскому или южно-азиатскому стандарту наполняемости классов, то класс было бы положено делить на два. Потому что там максимальная наполняемость – 15 человек. Эти страны очень заботятся о качестве образования, чего нельзя сказать о России. Класс в 30 человек практически не обучаем. Эта ситуация усугубляется тем, что мы перешли на нормативно-подушевой принцип финансирования образовательных учреждений. И порой директора школ весьма заинтересованы в том, чтобы набрать учеников побольше. Но это в конечном итоге может сыграть с системой образования нашей страны злую шутку.

Людмила: Как получилось, что дети оканчивают школу в 18 лет и сразу — в армию? Зачем сделали 11-летнее обучение в школе?

С.К.: 11-летнее обучение в школе здесь не при чем. Во многих странах мира обучение в средней школе длится 12 лет. Весь вопрос в совершенно неверной призывной политике нашего государства. Нам пора уходить от рекрутских наборов и переходить на профессиональную армию. Которая, кстати, для многих молодых людей помогла бы решить проблему профессиональной занятости. Но даже в нынешних условиях можно было бы изменить систему призыва в армию и дать возможность выпускникам школы спокойно определиться со своей будущей судьбой. Это позволило бы снять лишнюю напряженность и исключило бы варианты, когда выпускники-юноши поступают куда попало, лишь бы избежать призыва в армию.

Als: Добрый день! Я учился в Академии с сентября 2008 года, проучился месяц, меня забрали служить в армию (с октября 2008-го). Сейчас я возвращаюсь, отслужив год. Какие привилегии я могу использовать, если поступать снова в институт, или есть ли какие привилегии при восстановлении в Академию, в которой учился?

С.К.: Если вас не отчисляли из Академии по причине неуспеваемости, то вы вправе без каких-либо ограничений восстановиться в данному учебном заведении. Но можете поступить и в другой вуз. Но уже на следующий год, так как в этом году прием официально окончен. При новом поступлении вас будут принимать на льготных условиях как отслужившего в рядах российской армии. Конкретные условия поступления для такой категории абитуриентов обычно публикуют все российские вузы.

Евгений: В советское время (особенно до 70-х) государственной позицией было посылать учителей даже в дальние села учить грамоте детей (да и взрослых), пусть школа была малокомплектной, но зато уж среднее образование обязан был получить каждый гражданин. Сейчас же у нас (по крайней мере, в нашей Липецкой области) сельские школы безжалостно закрывают. Причем всегда неожиданно, никого, ни общественность, ни родителей, ни учителей, не предупредив.

В связи с этим вопрос: как вы думаете, подобное сокращение школ и кадров приведет к положительным результатам в качестве образования? Не приведут ли подобные меры к возрастанию всеобщей безграмотности населения? Не приведут ли подобные меру к вырождению села, которое и так на ладан дышит?

С.К.: Процесс, о котором вы говорите, называется «реструктуризация сельской малокомплектной школы». Она – эта самая «реструктуризация» — является одним из элементов государственной программы «Модернизация системы российского образования». Данная программа разрабатывалась с активным участием американских советников в кабинетах Министерства образования РФ в 90-е годы и на базе Высшей Школы Экономики. В результате деятельности данной «программы» за 15 лет в России было закрыто около 12 тыс. школ. Подобного наша страна не знала даже в годы военного лихолетья. Только в 2008/2009 учебном году в РФ было закрыто около 1200 школ. Это уже привело к тяжелейшим социальным последствиям. Россия постепенно превращается в безлюдную пустыню. Но процесс «реструктуризации», несмотря на активные протесты экспертов и политиков, активно продолжается. При этом проводники данной «программы» постоянно ссылаются на опыт США. Забывая при этом сказать о том, что в США еще в 40-е годы была создана прекрасная транспортная инфраструктура, в 50-е годы практически была завершена всеобщая автомобилизация американских семей. Раньше, как говорил великий Салтыков-Щедрин, в России было две беды: дураки и дороги. Сегодня появилась третья беда: дураки, которые по совершенно разбитым дорогам заставляют возить детей в школы. Вот большая часть населения и бежит сломя голову от этих самых дураков, спасая своих детей и оставляя безлюдными целые поселения.

Ибрагим, Дагестан: Если ЕГЭ призван выполнить роль санитара в коррумпированной и непрозрачной вузовской системе, в то же время порождая массу новых болезней в выпускной и абитуриентской среде, почему бы не провести референдум в 5-6 регионах страны и не определить отношение в новообразованию со стороны общественности, естественно, без чиновничьего участия, а с привлечением общественных институтов?

С.К.: Такого рода работа уже проводилась. Более того, еще в январе 2006 года Всероссийский фонд образования проводил специальную всероссийскую педагогическую конференцию по теме: «ЕГЭ в системе российского образования». Выводы всегда были весьма неутешительными. Но руководство министерства образования и науки, а также депутатский корпус партии «Единая Россия», не желая прислушиваться ни к мнению ведущих экспертов, ни к мнению педагогов-практиков, ни к мнению родителей, продолжают пагубную политику внедрения ЕГЭ. Что же касается мифа о преодолении с помощью ЕГЭ коррупции, то он окончательно был развеян в этом году. Коррупция со введением ЕГЭ в сфере образования выросла почти в 6 раз и составляет сегодня по подсчетам независимых экспертов до $3 млрд в год.

Анатолий: Добрый день. В этом году выявлены многочисленные факты фальсификаций результатов ЕГЭ. Какие конкретные шаги по недопущению таких фальсификаций будут предприняты при очередном проведении этого экзамена?

С.К.: Избавиться от фальсификации результатов ЕГЭ практически невозможно. Для этого при проведении ЕГЭ нужно во все пункты сдачи экзамена поставить сотрудников спецслужб. Наши эксперты подсчитали, что потребуется, как минимум, 10 дивизий ФСБ. Но и это проблемы не решит. В самом ЕГЭ заложен механизм, который не позволяет преодолеть фальсификации. Ибо, во-первых, этот сдвоенный экзамен имеет слишком большой удельный вес для жизни и дальнейшей судьбы каждого выпускника. А, во-вторых, по результатам ЕГЭ оценивается уровень работы каждого отдельного региона и каждой отдельной школы. Поэтому чиновники сами заинтересованы в подтасовке результатов. Что мы и наблюдали в этом году.

Дима: Известно, что были случаи, когда абитуриенты подавали документы на поступление с результатом по русскому языку чуть ли не в 100 баллов и делали орфографические ошибки при написании заявлений, а в некоторых случаях даже с трудом изъяснялись на русском. Подскажите, будут ли проводиться проверки по этим случаям? И если да, то уточните, пожалуйста, каким образом?

С.К.: Вузы уже начали перепроверку результатов ЕГЭ этого года. Так, в Финансовой академии при правительстве РФ 25% тех, кто поступил с высокими баллами ЕГЭ, получили при повторной проверке оценку «неуд». А в МГУ 40% студентов, поступивших в этом году по результатам ЕГЭ, не подтвердили своих высоких баллов. Но, к сожалению, данные перепроверки не имеют никаких правовых оснований, и студенты, не справившиеся с заданиями, не будут отчислены из вуза. Да и саму процедуру проведения этих перепроверочных экзаменов Рособрнадзор уже признал недействительной. Но у всех экспертов возник вполне закономерный вопрос: что же это за государственный экзамен, если его надо потом многократно перепроверять?

Елена: Мой ребенок — русский. С 4 лет он изучает английский язык, и преуспел. В этом году во 2-м классе вводится немецкий язык. Мы рады, он хочет изучать немецкий. Но у нас еще есть обязательный башкирский язык, который нам не нужен. Живем в столице, здесь все на русском. Три языка сразу такому маленькому ребенку — все-таки слишком много. Бросить английский жалко, школу менять не хотим. Можно ли отказаться от башкирского языка? Я слышала, региональный компонент отменили. Как отказаться?

С.К.: Отказаться – ваше законное право. Если в реализации данного права вам откажет администрация школы или министерство образования республики, обращайтесь в суд. Федеральный Закон №309 от 12 декабря 2007 года действительно отменил даже само понятие деления на региональный и федеральный компонент. Изучение любого другого (кроме русского) языка в школе является добровольным и согласовывается с родителями ученика, которые до его совершеннолетия являются его законными представителями.

Елена: Планируется ли в следующем году ввести для поступления в вуз ВСЕ 4 экзамена из «Перечня вступительных испытаний... в образовательные учреждения ...»? Или останутся только 3 из них, как в этом году?

С.К.: Что будет в следующем году, пока еще не знает никто. Министерство образования и науки РФ до сих пор не может проанализировать ситуацию, сложившуюся с поступлением в вузы в этом году. А министр Фурсенко постоянно гадает на кофейной гуще, продолжая выдвигать все новые и новые предложения. В том числе, он только что выступил с предложением сохранить школьное сочинение как основной экзамен за курс средней школы.

Татьяна, Краснодарский край: Я мать-одиночка, и у меня есть трое опекаемых детей. Должна ли я платить за питание детей в школьной столовой, а также сдавать на охрану и нужды класса и школы?

С.К.: Никакие поборы в школе не разрешены. В том числе, и на охрану и нужды класса и школы. Если таковые имеются, можете обратиться в прокуратуру. Что касается льготного питания для детей из многодетных семей, то данный вопрос решается органами исполнительной власти региона или муниципального образования. Но ситуация с этим в последнее время сложилась аховая. В рамках борьбы с экономическим кризисом главными пострадавшими оказались не банковские структуры и топ-менеджеры крупных компаний, а наиболее социально незащищенные слои населения. Даже Москва сегодня сократила ассигнования на льготное питание для детей. Боюсь, что дальше будет хуже.

В. Афоничкин: Целью Болонского соглашения было сближение стандартов российского и европейского высшего образования, которое помогло бы признать российские дипломы на западе. Есть ли прогресс в этом направлении?
И еще вопрос: В последнее время ничего не слышно об отмене в России докторских диссертаций, которых нет ни в Европе, ни в США. Есть ли какие-то подвижки в этом вопросе?

С.К.: Вы правильно понимаете главную цель Болонского соглашения. Но ведущие эксперты предсказывают, что очень скоро Россию могут из этого соглашения исключить. По нескольким пунктам. Во-первых, Россия до сих пор живет без стандартов образования, и согласовывать нам с Европой практически нечего. А во-вторых, в России осуществляется массовая торговля дипломами о высшем образовании, а также дипломами кандидатов и докторов наук. Именно это является главным препятствием к тому, чтобы наши российские дипломы признавались в других странах мира.

Наталия: Возможна ли отмена ЕГЭ в девятом классе? Для детей, учащихся на «тройки», невозможно сдавать ЕГЭ. Мне кажется, необходимо отменить ЕГЭ и оставить простые экзамены по билетам, тогда у детей и родителей появиться возможность спокойно закончить школу, а ЕГЭ нужно сдавать только сильным ученикам.

С.К.: На государственном уровне никакого ЕГЭ в 9-м классе нет. Есть так называемое итоговое тестирование, которое регламентируется органами образования регионов. Тестовая форма итоговой аттестации – вообще вопрос довольно спорный. Тесты могут применяться учителем лишь в качестве рабочего инструмента для корректировки процесса обучения. Для итоговой аттестации это слишком опасно. Достаточно велика опасность погрешности или простой ошибки, которая может сыграть с человеком злую шутку. Поэтому практически все ведущие страны мира давно уже отказались от тестовой формы итоговой аттестации. И даже в США тестирование носит добровольный характер. Мы, как всегда, плетемся в хвосте. И это может очень дорого обойтись нашему подрастающему поколению.

Марина: Ходят упорные слухи о запрете с 2010 года поступления в учреждения СПО выпускников 9-го класса (среднее общее образование). Какие изменения ждут среднее профессиональное образование с введением с 2010 года новых образовательных стандартов? И когда эти стандарты должны поступить в образовательные учреждения?

С.К.: Пока можете не волноваться. В России разработка новых образовательных стандартов началась лишь формально с принятия правительством в феврале этого года Постановления №142 о порядке разработки и утверждения стандартов полного общего среднего образования. Думаю, что ожидать полноценных образовательных стандартов ранее, чем в 2012 году, не стоит. Главная проблема среднего профессионального образования заключается в том, что этих учреждений с каждым годом становится все меньше. Большая их часть была уничтожена в период приватизации государственной собственности. А возрождать всегда сложнее, чем уничтожать.

Илья Сергеевич: Здравствуйте. Подскажите, когда будет точно известен список сдаваемых ЕГЭ в кампании 2010 года? То есть какие экзамены будут сдаваться на факультеты? И будет ли введен четвертый экзамен (кампания 2009 года насчитывала базово 3 экзамена)?

С.К.: Пока еще правил сдачи ЕГЭ в 2010 году не знает никто. Даже сам министр образования и науки Андрей Фурсенко. Похоже, что министерство пока еще никак не может отойти от шока лета этого года. Но что-нибудь обязательно придумают. Боюсь только, что лучше от этого российским выпускникам не будет.

Елена: Я в следующем году (в июне 2010) получаю диплом о высшем образовании и хочу поехать в село работать учителем. Куда мне следует обратиться, чтобы узнать о предоставляемой государством поддержке молодых специалистов? Заранее благодарю.

С.К.: Обратиться можно в любую юридическую консультацию или в правовое управление министерства образования и науки России. Но только на большую поддержку не рассчитывайте. К сожалению, в России больше нет специализированной программы поддержки сельских учителей. И это для такой огромной страны – настоящая трагедия.

Шевченко Эльвира: В Самарской области уже несколько лет существует «подушевая» система оплаты педагогу. То есть чем больше учеников в классе, тем выше оплата. Большую часть педагогов такая система вполне устраивает. Но она ударила по зарплате тех, кто работает не в полном классе, а в группе. Например, учителей иностранных языков.
Получается, учителя ИЯ проводят равное с другими учителями количество часов, готовятся к урокам, а получают несравнимо меньше, несмотря на двойной коэффициент оплаты. А ведь деление на группы обусловлено спецификой преподавания иностранных языков.

С.К.: Система нормативно-подушевого финансирования для российского образования представляет большое зло. Занесено оно к нам было американскими «советниками» через Высшую школу экономики. Эта система неизменно приводит к тяжелым последствиям и по оплате труда учителя и по качеству его труда. Потому что любой педагог прекрасно знает, что обучать класс, в котором сидит более 30 человек, практически невозможно. Видимо, разработчики данной системы ставили совершенно определенную задачу: уничтожить систему российского образования на корню.

Полякова Оксана: Скажите, пожалуйста, правомерно ли, что дети учатся три года подряд во вторую смену?

С.К.: Нет, неправомерно. Родители вправе поставить об этом вопрос перед администрацией школы или перед соответствующим органом управления образованием. В случае непринятия ими мер, можно обращаться в службу Роспотребнадзора или в прокуратуру.

Виолетта: Я заканчиваю среднюю школу при Генеральном консульстве России в Германии и в июне 2010 года получу аттестат и сертификат о сдаче ЕГЭ. Могу ли я поступать в высшее учебное заведение России с этим документами, если я являюсь не гражданкой России, а гражданкой Болгарии? Есть ли какие-либо на этот счет ограничения? Нужны ли мне какие-либо дополнительные документы? Могу ли я претендовать на бюджетное отделение?

С.К.: Поступать с этими документами в российские вузы вы можете. Но только на платное обучение. Для бюджетного обучения лиц, не имеющих российского гражданства, выделяются специальные квоты в соответствии с межправительственными соглашениями. Поэтому вам следует обратиться с данным вопросом в министерство образования Болгарии или в свое генеральное консульство в Германии.

????: Возможно ли все техникумы и колледжи России перевести на подготовку начальной стадии высшего образования? Тогда высшее образование делилось бы на 3 стадии по 2 года. Первое — колледж. Второе — бакалавратура. Третье — магистратура. Полагаю, надо убрать непонятное «среднее профессиональное образование». Ведь среднее образование уже есть. Это школа. Было бы более оправданно получить фактически за 1 год образования более высокое, то есть начальное высшее образование.

С.К.: Среднее профессиональное образование существует не для того, чтобы стать трамплином в вуз. Среднее профессиональное образование решает конкретную задачу подготовки профессиональных кадров для сферы производства, бытового обслуживания или технического обеспечения. Поэтому в России, наоборот, надо активнее развивать сферу среднего профессионального образования, которая позволит огромной массе людей стать востребованными и высокооплачиваемыми работниками. Ориентирование всех исключительно на высшую профессиональную школу – дело весьма опасное. И может привести к серьезным перекосам в системе хозяйства любого государства.

Ида Павловна: Как и где можно потребовать доплату классным руководителям за переполненность классов? При норме в 25 человек в двух пятых классах 30 и 32 ученика. Это уже половина третьего класса. И если в классе, например, 24 человека, то от тысячи за классное руководство отнимается определенный процент, а вот где он, и с кого его спросить, если класс больше 25 человек? В моей практике что-то увеличения этой тысячи не было ни разу, но нынче слишком уж разбухли эти пятые классы. Спасибо.

С.К.: Считаю, что доплата одной тысячи рублей за классное руководство совершенно не решает проблему качественного воспитания подрастающего поколения в средней школе. Учитель должен за классное руководство получать как минимум до 30% своей учебной ставки. Только это позволит нам решить проблему нравственного воспитания наших детей. И, конечно же, доплата должна индексироваться в зависимости от наполняемости класса. Но наполнять классы до бесконечности тоже нельзя. Это приведет к сведению всей воспитательной работы на нет.

Марина: В технических вузах появилась степень бакалавра, а при устройству на работу к владельцу такого диплома будет отношение как к выпускнику колледжа или специалисту с высшим образованием. Есть примеры, когда на предприятиях, особенно высокотехнологических, такие бакалавры не нужны вовсе. Руководство предприятий их не рассматривает как специалистов с высшим образованием. Тогда чем вуз отличается от колледжа?

С.К.: Проблема «бакалавризации» российского образования стоит сегодня весьма серьезно. Это действительно может привести к тому, что сама суть высшего профессионального образования будет сведена практически к нулю. Мы уже неоднократно высказывали опасения о том, что в ближайшее время в России может сложиться целый рынок невостребованных и никому не нужных бакалавров-недоучек. К сожалению, к мнению специалистов руководство министерства образования и науки прислушиваться не желает. Ссылается на требования Болонского соглашения. И тем самым попросту обманывает все население страны. Потому что Болонская Конвенция предусматривает, что каждая страна, ее подписавшая и ратифицировавшая, может сохранять у себя исторически сложившуюся систему высшего профессионального образования. То есть, нас никто и никогда не заставлял ломать нашу систему подготовки специалистов. Кому в угоду это сегодня делается, остается только догадываться.
Источник

Категория: Новости образования | Просмотров: 964 | Добавил: sveta | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
5